汉朝的时候，农民向政府交纳农业税，首先就要出卖农产品。而汉朝对做流通领域的民营企业家是采取歧视制度的，流通领域的民营企业家，是入“市籍”，即由专门的户口管理的，并规定这些人不准穿着丝绸衣服；不准携带兵器自卫；不准乘车骑马；不可以做公务员。象归入乐籍的就是对小姐们进行“阳光化管理”，都是歧视性的制度。而地主不受到限制，可以做公务员，但是地主是不可以干做买卖等 “贱业”的。
于是，晁错就向汉文帝说，每当遇到天灾人祸的时候，这些流通领域的民营企业家就乘机哄抬物价，使农民们丰产不丰收；如果遇到不丰收的年景，农民们更是被迫向这些人借高利贷，最后不得不卖儿卖女卖田地。晁错认为，这是农民破产，土地被兼并的原因。
晁错建议，要解决三农的问题，就是要打破流通领域民营企业家的垄断，朝廷向地主打开卖官的渠道，让地主交纳一定数量的粮食，就可以给个官做，或者免罪（即交纳５万元以上死刑立即执行可以改为死缓或者无期徒刑）。晁错说，这样做，地主就可以做官，农民可以先富后富，地主收租所得的粮食也有出路了，是一个双赢的方案。汉文帝接受了这个好建议。
晁错形式上为农民们解决三农问题，但实际上好处都让地主阶层得到了。农民们得到的实惠就是多了一个自由的选择：你是把粮食卖给王代表呢还是张代表，完全是你的自由。
原来地主阶层只是在政治上有优势，但没有商人那样财大气粗，由于缺乏经济基础，所以在政治上还有点收敛。这下子可就解放了，于是地主们可以放手致富了。地主们凭借着政治地位为经济保驾护航，而日益增长的经济地位又进一步加强了它们的政治地位，经济和政治都进入了良性循环的快车道。